Konu: Dalışa Yasak Sahalarda ABC dalış

Bildiğiniz üzere uzun süredir dalışa yasak saha konusunda ilgili makamlarla yazışmalar yapmaktayız. En son SG önerisi üzerine fikrini değiştiren Kültür ve Turizm Bakanlığından bu konuda bir görüş alabilmek için 27/04/2009 tarihinde şu aşağıdaki dilekçe ile başvuruda bulundum.

T.C
KÜLTÜR ve TURİZM BAKANLIĞI
Sayın İlgili:
1380 Sayılı Su Ürünleri Kanunu, Yönetmeliği ve Amatör (Sportif) Amaçlı Su Ürünleri Avcılığını Düzenleyen 2/2 Numaralı Tebliğ’e göre faaliyetimi hobi olarak sürdüren Amatör Sualtı Avcısıyım ( Mesleğim : imalat ve üretim konusunda faaliyet gösteren özel bir şirketim var ticari balıkçılık ile uzaktan yakından bir ilgim yoktur. )
2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu 35. maddede yer alan
“Su altında korunması gerekli kültür ve tabiat varlıklarının bulunduğu bölgeler, ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapılarak Kültür ve Turizm Bakanlığınca tespit edilir ve Bakanlar Kurulu kararı ile yayımlanır. Bu bölgelerde, sportif amaçlı dalış yapmak yasaktır, ikinci fıkra hükümlerine göre izin almak şartıyla araştırma ve kazı yapılabilir.”
Hükmü göz önüne alındığında
1-) Örnek olarak Eski Foça sınırları içerisindeki alanı inceleyecek olursak burada dalışa yasak saha içerisinde yaklaşık 13 adet plaj mevcuttur. Özellikle her yaz bu plajlarda her gün yüzlerce vatandaş ve turist ABC dalış olarak tabir edilen deniz gözlüğü, şnorkel ve palet ile aletsiz dalış yapmaktadır. Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma kanunu çerçevesinde incelenecek olursa yapılan bu aletsiz dalış yasakmıdır yoksa serbestmidir. Kurumunuzun bu konudaki yorumunu bildirirmisiniz.
2-) 1380 Sayılı Su Ürünleri Kanunu, Yönetmeliği ve Amatör ( Sportif) Amaçlı Su Ürünleri Avcılığını Düzenleyen 2/2 Numaralı Tebliğ’e göre faaliyet gösteren Amatör Sualtı Avcısı ise faaliyetini yapar iken yukarıda bahsettiğim ABC dalış yapan vatandaşın kullandığına ilave olarak elinde sadece sualtı tüfeği bulundurmaktadır. Bu durumda yapılan faaliyetin adı amatör sualtı avcılığı olmaktadır. Bu dalışa yasak bölgelerde amatör sualtı avcısına Amatör (Sportif) Amaçlı Su Ürünleri Avcılığını Düzenleyen 2/2 Numaralı Tebliğce herhangi bir kısıtlama getirilmemiştir. Bu durumda kurumunuzca bu bölgede amatör sualtı avcılığı yapılmasında bir sakınca varmıdır.
Bu sorularıma cevabınız 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu çerçevesinde iki ayrı soruma iki ayrı madde şeklinde cevaplayarak tarafıma yazılı olarak bildirmenizi rica ediyorum
Saygılarımla
Murat YÜCEBAŞ

Ve cevap olarak şu iki ay sonunda cevap olarak şu geldi.





Hernekadar sorumda ABC dalış şeklini özellikle belirtmiş olsamda gelen cevapta genelleme yapılarak her türlü dalışın yasak olduğu belirtilmiştir. Bu durumda ilgili yasak bölgelerde sadece deniz gözlüğü kullanlılarak yapılan dalışlar dahi yasak durumdadır. Sualtındaki tabiat ve kültür varlıkları korunacaksa sadece Amatör Sualtı Avcılarından korunmamalı suyun altında bir Amatör Sualtı Avcısı neler yapabilecekse aynılarını bir ABC dalıcıda rahatlıkla yapabilir. Bu yasak kararının uygulanıp uygulanmadığını öğrenmek için 23/05/2009 tarihinde de Sahil Güvenlik Komutanlığına şu soruyu sordum ve halen yanıtını bekliyorum.

“03 Mart 1990 tarihli "Türk Karasularında Sportif Amaçlarla Yapılacak Aletli Dalışlara İlişkin Yönetmeliğin" "Yasak Bölgeler" başlıklı 5'nci maddesi gereğince, bu alanlarda bilimsel çalışmalar dışında her türlü dalış yasaktır. Dolayısıyla, bu alanlarda her türlü (ABC, SCUBA, nargile) dalışın yasak olduğu değerlendirilmektedir.”

Resmi Gazetede 02/07/2003 tarihinde Resmi Gazete Sayısı: 25156 sayısı ile yayımlanan
SUALTI SPORLARI, CANKURTARMA, SUKAYAĞI VE PALETLİ YÜZME FEDERASYONU ALETLİ DALIŞ YÖNETMELİĞİ’ ne göre

Sportif dalışları iki başlık altınca incelenmiş ve bunlardan biri ABC dalış şu şekilde tanımlanmıştır.

a) ABC Dalış: Hiçbir harici hava kaynağı olmadan sadece nefes gücü ile palet, maske ve şnorkel kullanılarak yapılan dalıştır. İlave hava kaynağı dışında kullanılan diğer malzeme dalışın aletsiz olma özelliğini değiştirmez.

ABC dalış şeklinin tanımı gördüğünüz üzere gözlük, palet ve şnorkel ile yapılan dalış şeklidir. Dalışa yasak saha kapsamında olan Eski Foçada yaklaşık 13 adet plaj mevcuttur. Özellikle yazları bu plajların her birinde günde en az 20 kişi denize girerken gözlük, palet ve şnorkel kullanmaktadır. Bu durumda 13 adet plajda günde en az 260 defa ABC dalış yapılmaktadır. Komutanlığınız ise bu alanlarda her türlü (ABC, SCUBA, nargile) dalışın yasak olduğu değerlendirilmektedir. Bu değerlendirme doğrultusunda bu bölgede her gün en az 260 adet ceza kesilmesi gerekmektedir. Denizlerimiz ve doğal kaynaklarımızın korunması, sürdürülebilir kullanımı, yasadışı dalışlar, yasadışı avcılık ve deniz kirliliği konusunda 24 saat görev yapan ve bunları verdiğimiz vergiler ile yapan Bölge Sahil Güvenlik Komutanlığınız ABC dalış yapan vatandaşa ceza kesmez iken ABC dalış yaparken elinde sualtı tüfeği bulunduran vatandaşa ceza kesmektedir. Anlaşılan ya ben ABC dalışın tanımını yanlış biliyorum yada Bölge Sahil Güvenlik Komutanlığı. Bu sebeple bilgilenmem amaçlı aşağıdaki şu soruma özgün cevap veriniz.

SORU 1: Eski Foça Aslan Burnu ile Deve Boynu arasında kalan bölgede Sadece deniz gözlüğü, palet ve şnorkel kullanarak denize girdiğimde yaptığım faaliyetin adı nedir?
SORU 2: Bu faaliyet yasakmıdır.
SORU 3: Yasak ise cezası kaç TL dir.

Bu sorularıma cevabınız 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu çerçevesinde iki ayrı soruma iki ayrı madde şeklinde cevaplayarak tarafıma elektronik ortamda değil yazılı olarak bildirmenizi rica ediyorum

Gelecek cevaba göre bu bölgelerdeki yasak sadece Amatör Sualtı Avcısına mı yoksa ABC dalıcıda bundan etkilenecekmi ve SG nin bu konudaki tutumuna karar verebiliriz. Ancak şu aşamada Kültür ve Turizm Bakanlığından aldığım yazıyı göz önünde bulundurursak bu bölgelerde ABC dalış dahi yasaktır.

teşekkürler murat.

İlk yazın çok güzelde, ikinci olarak sahil güvenliğe yazdığın biraz sert olmuş.
Bana göre biraz hesap sorma gibi olmuş, Biraz daha yumuşak yazılar yazarsak aramızdaki sorunları gün geçtikçe çözeceğimize eminim. Yoksa onlarda aynı şekil davranırlar ve hiç bir şey elde edemeyiz. SG cevabını da dört gözle bekliyorum. Paylaşım için teşekkür ederim.

Tolga Can Nickli Üyeden Alıntı

İlk yazın çok güzelde, ikinci olarak sahil güvenliğe yazdığın biraz sert olmuş.
Bana göre biraz hesap sorma gibi olmuş, Biraz daha yumuşak yazılar yazarsak aramızdaki sorunları gün geçtikçe çözeceğimize eminim. Yoksa onlarda aynı şekil davranırlar ve hiç bir şey elde edemeyiz. SG cevabını da dört gözle bekliyorum. Paylaşım için teşekkür ederim.

Bir kanun var.
Bu kanununu uygulama ile görevli bir kurum var.
Açıktır ki uygulamada bir ayrıcalık sözkonusu. ( ABC dalıcıya ceza kesilmezken Amatör Sualtı Avcısı cezalandırılıyor)

Bu durumdan da birçok mağduriyet ve uygulama hatası doğmakta. Bu durumdan tek zarar gören biz TC vatandaşı Amatör Sualtı Avcıları değiliz , sualtında korunması gereken kültür ve tabiat varlıklarıda bundan nasibini alıyor. Ayrıca mahkemelerde uygulama hatası ile ilgili davalar ile meşgul ediliyor. Çoğu zaman olmasada kurumun kaybettiği davalar kurumun uygulamadaki güvenilirliğine zarar veriyor.
Bu bölgelere balık avlamak amacı ile Amatör Sualtı Avcısı olarak giremezken ABC dalış yaparak rahat rahat giriliyor. Ağcı ağını atabiliyor trolcü dibi tarıyor. Bunları sorgulamak bizim görevimiz. Gerekli yerlere gerekli yazıları yazmak ve personelin kanun bilgisizliğini vurgulamakta hakkımız. Bunun hesabınıda vatandaş olarak sorma hakkımızda mevcut. Ancak kurumun yazılı cevabında veya uygulamasında sert olması gibi bir durum sözkonusu bile olmaması gerekir. Kanun neyi gerektiriyorsa eksiksiz hatasız uygulaması gereklidir. Uygulamanın doru yapılmadığını bilenlerinde bunu ilgili kurumlara bildirmesi vatandaşlık görevidir. Bu sebeple yazımın derecesinin sert olduğu konusuna katılmamakla beraber kuruma yakışır bir cevap yazılacağını ve kanuna uygun bir uygulamanın yapılacağını umuyorum.

ilgine ve önerine teşekkür ederim.

sevg murat

yine aynı çelişki yaşanmış..ben mahkeme de ona değindim..zaten sana gelen yazı başlığında sportif amaclı dalış yazıyor..
biz amatör (sportif) amaclı surünü istihsal ediyoruz..vasıta olarak da zipiz ve sulaltıtüfeği kullanıyoruz.bu söylemden vazgeçmemiz lazım..
bunu da 2/2 2008/49 nolu tebliğ düzenliyor..
onların bahsettiği her türlü dalışa bilimsel..sportif..sanayi. vs amaclı . scuba giriyor..
hep orada takılıyoruz..
sen oyle sor bak aynı cevabi verecekler mi??
alan yasaklama cok zor bir olay..hele amatör avcılara daha da zor..hürriyeti kısıtlamay giriyor ancak bakanlar kurulu kararı ile..olur.
ama o zmn tüm amatörlere olta ya bile yasaklamaları lazım
ben mahkemde boyle savunma yaptım
eğer tebliğ değişirlerse ki bence zor devrede sg..turizm bakan..kkgm var..itirazı anayasanın eşitlik ilkesinden yaparız..

m çolpan